Новини

23 вересня 2024 року відбувся круглий стіл на тему «Привабливість суддівської кар’єри: європейський та український виміри», який організувала Вища рада правосуддя спільно із Проєктом ЄС «Право-Justice».

Голова Вищої ради правосуддя Григорій Усик у вступному слові зазначив:

«Питання, пов’язані з підвищенням привабливості суддівської кар’єри, актуальні як для судової системи України, так і для розвинених демократичних європейських держав. Однак саме для України за попередні п’ять – сім років проблема дефіциту суддівських кадрів стала надзвичайно гострою. Вітчизняна судова система працює у критичних умовах через значний дефіцит кадрів. Особливо складна ситуація в апеляційних судах, у яких вакантними є понад 52 % суддівських посад».

Очільник ВРП звернув увагу, що судді працюють в умовах надмірного навантаження, у ситуації постійного стресу, щодня наражають себе на небезпеку через ракетні удари і обстріли артилерією. У таких умовах частина суддів не витримує напруження і звільняється у відставку.

«Тенденція досить тривожна. Втрачаємо найбільш досвідчених і професійно підготовлених суддів віком 45–50 років, перспектива заміни яких найближчим часом є досить примарною. Протягом січня – серпня 2024 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення про звільнення 186 суддів, з яких у відставку і за власним бажанням звільнено 162 судді, упродовж минулого (2023) – 325 суддів. За січень – серпень цього року Вища рада правосуддя ухвалила рішення про внесення Президентові України подання про призначення до місцевих судів 399 суддів. Президент видав укази про призначення 329 суддів. Отже, кількість звільнених суддів переважає кількість призначених», – роз’яснив Григорій Усик.

Голова ВРП звернув увагу, що наразі дуже низький рівень участі кандидатів у конкурсі на посади суддів. Наприклад, якщо раніше на зайняття однієї посади судді в апеляційних судах претендували 9–10 осіб, то на сьогодні дуже мало – 3–4 кандидати. Водночас виникає питання, чи готові ці юристи до надзвичайно інтенсивної роботи, яка, крім того, є публічною, що накладає додаткові обмеження на суддю.

Григорій Усик висловив думку, що основною причиною виникнення дефіциту суддівських кадрів є тривала відсутність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, яка не працювала понад три роки. До поглиблення проблем у судовій системі, зокрема щодо заповнення суддівських посад, призвели також воєнні дії.

Серед причин, які впливають на зниження привабливості суддівської професії, є, зокрема, перманентність судової реформи, що створює невизначеність і не дає можливості спрогнозувати майбутнє для суддів і кандидатів на посаду судді.

Ще однією проблемою є тривалість і складність конкурсних процедур на посади суддів. Наприклад, наразі на посади суддів призначаються кандидати, які звернулися із заявами про участь в конкурсі у 2017 році.

Викликом є також умови, у яких працюють судді: надмірне навантаження, непристосовані приміщення, зокрема дефіцит залів судових засідань, у зв’язку із чим судді складно організувати належний розгляд судових справ.

Крім цього, судді перебувають під постійним контролем з боку антикорупційних органів і громадськості.

Як зазначив Григорій Усик, усе це призводить до того, що найбільш фахові юристи обирають більш привабливі умови роботи у приватних компаніях або інших державних структурах.

Суддя – це не просто робота, це спосіб життя, певний тип людини, що має щире бажання нести справедливість і гідно виконувати свої повноваження – Голова Верховного Суду, Станіслав Кравченко

Без ефективної системи правосуддя не може існувати жодна демократична держава, так само як і суди не можуть функціонувати без належного кадрового забезпечення. Водночас на сьогодні нестача кадрів у судовій системі є однією із ключових проблем, що потребують якнайшвидшого розв’язання, адже кількість вакантних посад у судах збільшується щодня.

У цих надскладних умовах судовій системі все ж вдається втримати ситуацію та справлятися зі своїми завданнями, про що свідчить кількість розглянутих справ. Однак це не можна назвати нормальними умовами роботи.
Саме тому необхідно вирішити питання щодо створення нової мережі судів, яка дасть змогу, зокрема, врегулювати навантаження на суддів і завдяки укрупненню судів забезпечити належний доступ до правосуддя в межах території нових районів, утворених у результаті затвердження нового адміністративно-територіального устрою України.

На цьому наголосив Голова Верховного Суду Станіслав Кравченко під час круглого столу «Привабливість суддівської кар’єри: європейський та український виміри».
«Зараз тривають конкурсні процедури, в межах яких кандидати на посади суддів відзначають, що посада судді є вершиною юридичної кар’єри. При цьому мотивація, яка їх спонукає стати суддею, – це не матеріальний критерій, а бажання зробити свій внесок у розбудову правової держави. Дійсно, суддя – це не просто робота, це спосіб життя, певний тип людини, що має щире бажання нести справедливість і гідно виконувати свої повноваження, підвищуючи авторитет суду», – зауважив Станіслав Кравченко.

За словами Голови ВС, негативний вплив на рівень привабливості суддівської професії чинить необґрунтована критика судів. Водночас офіційна статистика Державної судової адміністрації України щодо оскарження судових рішень в апеляційному та касаційному порядках, а також щодо кількості заявлених відводів складу суду відображає реальний стан речей і свідчить про досить високий рівень довіри до судів. Тому, на переконання Станіслава Кравченка, важливою складовою роботи судової влади є налагодження ефективної комунікації з суспільством, мета якої – об’єктивне висвітлення роботи судової системи.
Під час дискусії суддя ВС у Касаційному господарському суді Олена Кібенко розповіла про особливості переходу до суддівської кар’єри з інших правничих професій, вказавши на труднощі, з якими стикаються кандидати на посаду судді. Зокрема, це тривалість конкурсних процедур, а також публічна критика, яка не сприяє створенню позитивного іміджу професії судді.

Доповідачка також підтримала ідею «позитивного відбору», зауваживши, що насамперед мають розглядатися позитивні сторони кандидатів у судді.
Разом з тим Олена Кібенко звернула увагу й на таке важливе явище, як зміна культури, тобто можливість особистісного розвитку судді і в позасудовій діяльності.
Суддя Верховного Суду у Касаційному цивільному суді Олена Білоконь сказала, що кандидатів на суддівські посади стало менше. Чинниками, що можуть впливати на зменшення привабливості суддівської кар’єри, є надмірна завантаженість суддів, занадто тривалі конкурсні процедури і надмірний публічний тиск на суддю.

Окремо Олена Білоконь зупинилася на проблемі щодо значного робочого навантаження судді та запропонувала, крім заповнення вакансій суддів, розвивати інститути позасудового врегулювання спорів. Такі інститути, як медіація або інститути врегулювання спору за участю судді, які є в усіх процесуальних кодексах, можуть зменшити навантаження на суддів, а отже й збільшувати привабливість суддівської кар'єри.
Також суддя проаналізувала, як можна зробити професію судді привабливою саме для студентів-правників, які є юристами нової генерації, сформованими в умовах пропаганди прав людини та міжнародних стандартів правосуддя, для яких важливо отримувати задоволення від своєї роботи. Таке задоволення суддя може отримати тільки тоді, коли бачить, що справедливість втілюється в його судових рішеннях.

«У Верховному Суді ми намагаємося активно співпрацювати з молоддю. З учнями та студентами, які до нас приходять, ми проводимо екскурсії по суду, проводимо змодельовані судові засідання, розповідаємо про професію судді й на такому рівні комунікуємо, щоб молоді люди сприймали судову систему позитивно. Можливо, нам треба більше показувати суспільству позитивні приклади, тому що суддя, який сам не задоволений своєю роботою, не буде транслювати такий приклад для тих людей, які планують обрати професію судді», – зазначила Олена Білоконь.

Вітаючи учасників круглого столу, керівник відділу «Належне управління і верховенство права» Представництва Європейського Союзу в Україні Асьєр Сантільян Лузурьяга наголосив, що незалежна судова влада – це фундаментальна підвалина демократичного суспільства, яка має забезпечувати захист прав людини.

Він звернув увагу на велику кількість вакантних суддівських посад, на конкурси, які наразі проводить ВККСУ, а також на важливість комунікації органів суддівського врядування, суддів і громадських організацій. Експерт відзначив роботу представників Української сторони під час двосторонньої зустрічі у Брюсселі та запевнив у намірах міжнародних партнерів співпрацювати в майбутньому з судовою владою для наближення України до європейської спільноти.

Говорячи про досвід проведення конкурсів Комісією, Андрій Пасічник відзначив, що, незважаючи на відсутність повноважного складу ВККСУ протягом більше ніж трьох років та широкомасштабне вторгнення, конкурс на зайняття 560 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду суддів, зарахованих до резервів на заміщення вакантних посад суддів місцевих судів (оголошений 14.09.2023), вирішили завершити близько 90% осіб, що свідчить про їх мотивацію долучитись до професії судді.

Він зазначив, що Комісія зацікавлена, щоб якомога більше правників брали участь у доборі, а їх фахова підготовка була значно вищою.

У підсумку своєї доповіді очільник ВККСУ наголосив, що спроможності лише Вищої кваліфікаційної комісії суддів України недостатньо для підвищення привабливості суддівської кар’єри: потрібен комплексний підхід всієї судової системи та законодавчої влади.

На завершення Голова ВРП нагадав, що у червні 2023 року Вища рада правосуддя отримала статус спостерігача Європейської мережі рад правосуддя. Члени Вищої ради правосуддя беруть участь у засіданнях Генеральної асамблеї Європейської мережі рад правосуддя. Така співпраця дає унікальну можливість встановити прямі контакти із представниками більш ніж 20 рад правосуддя країн Європейського Союзу та країн-кандидатів на вступ до ЄС, обмінюватися досвідом, обговорювати шляхи подолання проблем, які виникають у судових системах.

Під час роботи круглого столу учасники обговорили, з-поміж іншого, Звіт групи тематичного діалогу Європейської мережі рад правосуддя за 2023–2024 роки щодо привабливості суддівської кар’єри.

У круглому столі взяли участь представники Представництва Європейського Союзу в Україні, Верховного Суду, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України, Верховної Ради України, Європейської мережі рад правосуддя, Громадської ради доброчесності, Національної школи суддів України, експерти Проєкту ЄС «Право-Justice».

Від Вищої ради правосуддя у заході взяли участь заступник Голови ВРП Дмитро Лук’янов, члени ВРП Олександр Сасевич, Інна Плахтій, Сергій Бурлаков, Олег Кандзюба, Олена Ковбій, Олексій Мельник, Ольга Попікова, Віталій Саліхов.

Джерело: ВРП, ВККСУ, ВС

Телеграм-канал "Спільнота: СУДДІ"